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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；各無公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體部署，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了2014年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作要點(diǎn)。現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　在工作推進(jìn)過程中如有意見和建議，請及時與部中心辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：姚文英；聯(lián)系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

　　2014年2月25日

　　2014年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作要點(diǎn)

　　2014年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作總體要求是，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體部署，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年為載體，以穩(wěn)定提高獲證產(chǎn)品質(zhì)量為核心，嚴(yán)格審核把關(guān)、嚴(yán)格證后監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年工作目標(biāo)是，力爭新發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品6000個，其中種植業(yè)產(chǎn)品4000個，畜牧業(yè)產(chǎn)品1000個，漁業(yè)產(chǎn)品1000個；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5000個，其中種植業(yè)產(chǎn)地3000個，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個，漁業(yè)產(chǎn)地1000個；做好到期產(chǎn)地和產(chǎn)品的復(fù)查換證工作；力爭新評審公示農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志220個。

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

　　（一）提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格按照各地報部中心備案的認(rèn)證規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)受理認(rèn)證申請，對于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動能力弱的主體，原則上不予認(rèn)證。積極培育規(guī)模化、組織化認(rèn)證主體，提升認(rèn)證主體質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。

　　（二）規(guī)范產(chǎn)地認(rèn)定。以產(chǎn)地環(huán)境安全檢測評價和生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn)，扎實(shí)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作，充分發(fā)揮產(chǎn)地認(rèn)定在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分及產(chǎn)地準(zhǔn)出方面的核心作用。

　　（三）從嚴(yán)審核把關(guān)。進(jìn)一步完善分級審查制度，落實(shí)省級及以下工作機(jī)構(gòu)對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)過程審查把關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化分中心對行業(yè)風(fēng)險控制能力，重點(diǎn)加強(qiáng)對地方工作機(jī)構(gòu)工作規(guī)范性、時效性審查。進(jìn)一步完善認(rèn)證專家評審制度，按照“稍有不合，堅決不批”的要求，統(tǒng)一評審尺度。建立認(rèn)證工作質(zhì)量督導(dǎo)檢查制度,重點(diǎn)對產(chǎn)品初審及產(chǎn)地認(rèn)定工作開展常態(tài)化質(zhì)量督導(dǎo)檢查。落實(shí)《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋[2013]28號）精神，逐步建立審查責(zé)任追究制度，不斷提升認(rèn)證質(zhì)量和效率。

　　（四）強(qiáng)化現(xiàn)場檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范》，嚴(yán)格按照評定項(xiàng)目實(shí)施檢查，突出對生產(chǎn)主體質(zhì)量管理能力、產(chǎn)地環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)過程記錄等方面的要求，規(guī)范填寫并及時報送現(xiàn)場檢查報告。加大現(xiàn)場檢查核查力度，復(fù)查換證實(shí)施100%現(xiàn)場檢查，繼續(xù)提高現(xiàn)場核查比例和范圍。

　　（五）規(guī)范復(fù)查換證。嚴(yán)格復(fù)查換證條件，認(rèn)證規(guī)模不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)及不在《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)產(chǎn)品，一律不予換證。各級工作機(jī)構(gòu)要明確工作目標(biāo)和措施，統(tǒng)籌安排好產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證工作，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加大對獲證產(chǎn)品的抽檢力度，防范質(zhì)量安全風(fēng)險。加強(qiáng)對獲證企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保換證工作及時、規(guī)范開展。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記

　　（一）嚴(yán)格登記評審。認(rèn)真落實(shí)登記制度要求，堅持和完善分領(lǐng)域按行業(yè)的獨(dú)立評審方式和申報單位匯報答辯制度，進(jìn)一步提高登記評審質(zhì)量。嚴(yán)格申報主體資質(zhì)、代表性及產(chǎn)品特性審查，對申報材料技術(shù)內(nèi)容及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真審核，切實(shí)落實(shí)審查職責(zé)，把好登記審查關(guān)口。做好資源普查登記收尾工作，編制《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查名錄》，將資源普查名錄作為產(chǎn)品登記重要依據(jù)。對品質(zhì)特色不突出、競爭優(yōu)勢不明顯、登記保護(hù)價值不大、不在資源普查名錄中的產(chǎn)品暫不受理登記申請。

　　（二）強(qiáng)化精品意識。組織農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方和獲證主體樹立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志精品培育和品牌開發(fā)意識。配合農(nóng)業(yè)行政主管部門加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。制定《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志典型示范樣板創(chuàng)建管理辦法》，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記典型示范樣板4-6個，各地創(chuàng)建本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記典型示范樣板2-3個，充分發(fā)揮示范樣板在品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

　　（三）加強(qiáng)國際交流。積極跟蹤農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)國際最新動態(tài)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際合作交流項(xiàng)目。積極參與中歐地理標(biāo)志雙邊談判磋商，做好中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)后續(xù)工作，不斷加強(qiáng)中歐、中美、APEC框架下的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流，推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際化進(jìn)程。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)證后監(jiān)管

　　（一）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測。組織開展2014年度獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，部中心計劃抽檢800個無公害農(nóng)產(chǎn)品和30個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測情況和應(yīng)急管理需要，適時安排專項(xiàng)抽檢。各地要抓住“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”的有利時機(jī)，全面加強(qiáng)對獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對本轄區(qū)獲證產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)品的檢測，對抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品，要依法及時查處。各地監(jiān)督檢查及質(zhì)量抽檢情況和信息要及時報送部中心。

　　（二）完善標(biāo)志管理。進(jìn)一步完善認(rèn)證審核與標(biāo)志使用相結(jié)合的管理制度，在原有十類暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加加工原料用甜菜、活禽和非包裝上市的活蝦及鮮海參等四類可暫不使用標(biāo)識產(chǎn)品。進(jìn)一步理順標(biāo)志申領(lǐng)審核發(fā)放工作流程，提高標(biāo)識征訂工作效率。對于申報多個產(chǎn)品的企業(yè)，試點(diǎn)探索以產(chǎn)品類別為定標(biāo)單元的標(biāo)識管理模式。組織開展“3.15”標(biāo)志專項(xiàng)檢查，集中查處不規(guī)范用標(biāo)行為。制定無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用指南，規(guī)范標(biāo)志使用。

　　（三）加強(qiáng)風(fēng)險防范。強(qiáng)化獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，建立監(jiān)管檢測信息逐級報送制度，構(gòu)建統(tǒng)一的信息交流共享機(jī)制，及時進(jìn)行分析研判，提升隱患排查和危機(jī)應(yīng)對能力。完善數(shù)據(jù)庫，建立獲證產(chǎn)品監(jiān)管信息檔案，逐步建立監(jiān)管記錄制度，對獲證主體實(shí)施誠信分級管理。本著“發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局”的原則，進(jìn)一步健全完善獲證產(chǎn)地產(chǎn)品退出機(jī)制。及時規(guī)范受理有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴，并做好核查處置工作。

　　四、強(qiáng)化技術(shù)支撐

　　（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理系統(tǒng)，方便各地培訓(xùn)注冊，做好師資培訓(xùn)，新編培訓(xùn)資料，滿足各地培訓(xùn)需要。加大對各地培訓(xùn)工作的支持力度，指導(dǎo)各地豐富培訓(xùn)方式和手段，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作的共性問題及薄弱環(huán)節(jié)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容并組織經(jīng)驗(yàn)交流，提高培訓(xùn)針對性和實(shí)用性。

　　（二）健全完善標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)實(shí)施的無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄進(jìn)行跟蹤評估，新制定油菜籽、蜂王漿、蜂花粉三類產(chǎn)品檢測目錄，繼續(xù)對小品種產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險監(jiān)測，擴(kuò)大風(fēng)險監(jiān)測排查范圍。新制定13個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)，修訂產(chǎn)地環(huán)境評價準(zhǔn)則。做好新修訂的《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》與檢測目錄的銜接工作。

　　（三）嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)管理。做好協(xié)議期滿定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)續(xù)展考評工作，圍繞提高檢測把關(guān)能力開展針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證考評，強(qiáng)化定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量要求。健全檢測機(jī)構(gòu)淘汰退出機(jī)制，優(yōu)化檢測機(jī)構(gòu)布局。堅持和完善檢測信息定期報送制度，充分發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)在檢測把關(guān)和風(fēng)險隱患排查方面的作用。

　　五、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）加強(qiáng)品牌宣傳。制作完成無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公益廣告宣傳片，適時選擇適宜媒體進(jìn)行宣傳，并提供給各地宣傳使用。在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)開設(shè)專欄，鏈接中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳，為有宣傳意向的獲證單位開展免費(fèi)宣傳。支持各地組織開展形式多樣的宣傳活動，支持各地組織當(dāng)?shù)責(zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志參加綠色食品博覽會等有關(guān)展覽展銷活動。

　　（二）跟進(jìn)部局重點(diǎn)。積極推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，推動出臺《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理辦法》和《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺運(yùn)行管理辦法》。參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣認(rèn)定管理，配合農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門建立示范縣測評制度，細(xì)化測評流程，協(xié)助組織對申報縣進(jìn)行綜合評審。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作，組織試運(yùn)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，提升管理水平。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理培訓(xùn)，組織應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

本文關(guān)鍵詞：無公害農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志